為認真貫徹落實(shí)《安徽省人民當局辦公廳關(guān)于實(shí)施太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧的引導意見(jiàn)》（皖政辦〔2015〕34號），按照阜陽(yáng)市下達的太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧義務(wù)，結合我市現實(shí)，制訂本實(shí)施方案。

一、目標義務(wù)

2015年全市建設太陽(yáng)能光伏壓塊電站1860千瓦，實(shí)現受益貧困戶(hù)家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬(wàn)元左右。詳細義務(wù)：選擇6個(gè)貧困村，每個(gè)村建設一座60千瓦村級太陽(yáng)能光伏壓塊電站電源模塊，共計360千瓦；選擇500個(gè)貧困戶(hù)，每戶(hù)建設1個(gè)3千瓦戶(hù)用太陽(yáng)能光伏壓塊電站，共計1500千瓦。

二、實(shí)施范圍和對象

太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧實(shí)施范圍為全市45個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶(hù)。實(shí)施對象為兩類(lèi)：一是無(wú)集體經(jīng)濟收入，有強烈建設愿望，具備建設條件的貧困村；二是無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩固收入來(lái)源的貧困戶(hù)（五保戶(hù)除外）。

2015年根據州里街道和貧困村意愿、選址條件以及資金籌措等情況，選擇在蘆村鎮郭寨村、邴集鄉大董村、姜樓村、潁南街道饒呂村、磚集鎮東劉村、顧集鎮李翠村實(shí)施村級太陽(yáng)能光伏壓塊電站項目；根據貧困戶(hù)志愿、家庭狀態(tài)、村變壓器容量等情況，在每州里街道建檔立卡貧困戶(hù)中，相對集中地選擇30戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)施戶(hù)用太陽(yáng)能光伏壓塊電站項目；各州里街道實(shí)施的戶(hù)用太陽(yáng)能光伏壓塊電站數量，詳細可根據申請上報積極性進(jìn)行浮動(dòng)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳摸底階段（2015年8月1日—8月31日）

市扶貧辦和各州里街道廣泛宣傳太陽(yáng)能光伏壓塊產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，介紹村級太陽(yáng)能光伏壓塊電站和戶(hù)用太陽(yáng)能光伏壓塊電站的特點(diǎn)、規模、收益等情況，開(kāi)展入戶(hù)摸底調查，對貧困戶(hù)參與條件、地皮情況、資金籌措能力等進(jìn)行摸排。2015年8月31日前周全完成村級太陽(yáng)能光伏壓塊電站和戶(hù)用太陽(yáng)能光伏壓塊電站的摸排工作。

（二）申請、審核、復核階段（2015年9月1日—9月15日）

1.申請、評議、初選。貧困戶(hù)戶(hù)用太陽(yáng)能光伏壓塊電站由農戶(hù)志愿向所在村提出申請并提供戶(hù)主身份證、戶(hù)口薄、房產(chǎn)證實(shí)或地皮使用證復印件。村召開(kāi)村民代表大會(huì )進(jìn)行評議，確定項目實(shí)施的初選名單，填寫(xiě)《界首市貧困戶(hù)實(shí)施戶(hù)用太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧項目統計表》（附件2）；村級太陽(yáng)能光伏壓塊電站建設由貧困村提出申請填寫(xiě)《界首市貧困村實(shí)施村級太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧項目統計表》（附件3）網(wǎng)站建設公司，報州里太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧工作向導小組審核并張榜宣布，接受群眾監督。

2.州里審核把關(guān)。經(jīng)公示無(wú)貳言后，州里組織人員進(jìn)村逐戶(hù)審核把關(guān)，對初選對象是否為建檔立卡貧困戶(hù)、是否具備項目實(shí)施條件、是否具有基本的設備管護能力等認真核實(shí)，并填寫(xiě)《界首市太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧項目統計匯總表》（附件4），確保擬實(shí)施戶(hù)具備項目建設條件，州里太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧工作向導小組負責人簽字并蓋章后報市扶貧辦備案。

3.復核。由市扶貧辦約請專(zhuān)業(yè)人員參與，分赴具有建設太陽(yáng)能光伏壓塊電站義務(wù)的貧困村檢查工作推進(jìn)落實(shí)情況；依據相干條件對擬實(shí)施戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)復核，確定最終的實(shí)施對象并予以公示。

4.建立分戶(hù)申報檔案。貧困村對確定的擬實(shí)施戶(hù)拍攝居住房屋電子照片，確定安裝位置。貧困戶(hù)提供的申請及相干資料，經(jīng)鎮村兩級蓋章后，分戶(hù)整頓歸檔，并報市扶貧辦備案。各鄉、鎮、街道于2015年9月15日前核實(shí)確定太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧擬實(shí)施戶(hù)及每戶(hù)安裝地點(diǎn)。

（三）設備購買(mǎi)、安裝、調試、并網(wǎng)發(fā)電階段（2015年9月16日—11月15日）

在項目立項審核后活動(dòng)策劃，由市扶貧辦牽頭，市財政局、發(fā)改委、能源辦、金融辦及相干州里街道參與招標，確定設備的供給及安裝企業(yè)；由中標企業(yè)負責安裝調試并對項目實(shí)施的州里、村和安裝戶(hù)進(jìn)行日常管護培訓、發(fā)放維護手冊。供電公司與貧困戶(hù)簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負責計量電表安裝，按國家有關(guān)規定接入電網(wǎng)、并網(wǎng)發(fā)電。于2015年11月15日前完成首批項目并網(wǎng)發(fā)電。

（四）評估驗收和產(chǎn)權移交階段（2015年11月16日—12月31日）

由市扶貧辦組織有關(guān)專(zhuān)家、有關(guān)單位進(jìn)行周全評估、驗收并提供評估驗收報告，同時(shí)將產(chǎn)權移交給貧困戶(hù)和貧困村。

四、建設模式

（一）資金籌集

經(jīng)測算，每個(gè)村級太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電項目建設投入資金約48萬(wàn)元，市本級財政投入20萬(wàn)元，剩余28萬(wàn)元采用幫扶單位扶持和貧困村自籌資金等體例解決；每個(gè)戶(hù)用太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電項目建設資金約為2.4萬(wàn)元，省級財政補助0.8萬(wàn)元，阜陽(yáng)市財政補助0.2萬(wàn)元，我市本級財政投入0.6萬(wàn)元，貧困戶(hù)自籌0.8萬(wàn)元。貧困村和貧困戶(hù)無(wú)力承擔自籌資金的，可采取社會(huì )幫扶、中標企業(yè)先期墊付以及小額扶貧貼息貸款等辦法解決。

（二）建設管理

貧困村村級太陽(yáng)能光伏壓塊電站選址要盡量選擇荒地、余暇地建設，也可以建設太陽(yáng)能光伏壓塊大棚，既節約耕地，又進(jìn)步效益；貧困戶(hù)戶(hù)用太陽(yáng)能光伏壓塊電站選址原則上在貧困戶(hù)屋頂或天井建設。對屋頂或天井不適合建設戶(hù)用太陽(yáng)能光伏壓塊電站的，可以按照村級太陽(yáng)能光伏壓塊電站選址條件集中聯(lián)戶(hù)、以村帶戶(hù)等體例建設，執行分戶(hù)收益。

太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電扶貧項目通過(guò)招標體例選擇吻合天資條件、具有社會(huì )責任心的太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電設備供給商及安裝企業(yè)進(jìn)行實(shí)施。運營(yíng)服務(wù)由建設企業(yè)提供基本培訓以及使用手冊，供給商及安裝企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設備維修。質(zhì)保期內，非人為損壞的，由承建企業(yè)免費維修；質(zhì)保期外的，由承建企業(yè)任務(wù)維修，村和農戶(hù)付出材料成本費。

（三）政策補貼和收益結算

市供電公司根據國家、省、市太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電補貼政策，按結算周期（一個(gè)季度）向實(shí)施項目的貧困村和貧困戶(hù)付出自覺(jué)自用和余電上網(wǎng)電量政策補貼資金。貧困村收益悉數打入村集體賬戶(hù)，由村民監督小組監督使用；貧困戶(hù)在當地金融部門(mén)辦理結算卡，一戶(hù)一卡，收益悉數打入卡中；必要還貸的，按照協(xié)議，還款金額由金融部門(mén)直接從收益中扣除，剩余的打入村集體賬戶(hù)或貧困戶(hù)卡中。

五、保障措施

（一）增強組織向導

成立市太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧工作向導小組（附件1），由市委常委、副市長(cháng)劉博任組長(cháng)，分管和相干負責同道任副組長(cháng)，市政辦、扶貧辦、發(fā)改委、財政局、金融辦、能源辦、供電公司等單位為成員，對太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧進(jìn)行引導、和諧、監督和檢查。

（二）明確部門(mén)職責

扶貧辦負責宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶(hù)、擬定年度計劃、編制太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧實(shí)施方案、牽頭組織項目實(shí)施；財政部門(mén)負責資金籌集與監管；發(fā)改和能源部門(mén)負責太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電指標的爭奪與分配，技術(shù)指南、用戶(hù)手冊，以及太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧招標標準合同；金融管理部門(mén)負責和諧金融機構、保險機構支撐太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧；供電企業(yè)要抓緊實(shí)施農村電網(wǎng)改造升級，確保知足太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電上網(wǎng)需求滾動(dòng)燈箱，并負責電表調試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補貼資金。州里街道負責配合做好村級太陽(yáng)能光伏壓塊電站的項目籌建及戶(hù)用太陽(yáng)能光伏壓塊電站的貧困戶(hù)篩選、資金籌措、對象確定、措施落實(shí)、施工和諧等工作。

（三）強化考核考評

把太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電扶貧工程作為2015年扶貧開(kāi)發(fā)工作產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)和整村推進(jìn)工程的緊張內容，納入州里和市直幫扶單位2015年扶貧開(kāi)發(fā)工作考評內容。